![]() ISSN 2588-0497 |
РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОВЕСТКЕ СТРАН БРИКС
В статье раскрывается специфика и приоритеты реализации женской повестки в рамках организации БРИКС, оценивается значимость вопроса расширения возможностей женщин для организации в целом и ее отдельных стран-членов, дается характеристика основных структур, ответственных за разработку мер и программ по расширению возможностей женщин и защиту их прав, а также основных мероприятий, организуемых с целью поддержки женского лидерства и взаимодействия женщин-лидеров в разных сферах на пространстве БРИКС. Оцениваются меры по разработке программ и реализации проектов для улучшения положения женщин в период председательства России в БРИКС. Авторы статьи также дают общую характеристику ситуации в сфере расширения и защиты прав женщин в России, излагают стратегические приоритеты политики российских государственных органов в данной сфере, выявляют степень соответствия таких приоритетов приоритетам, формулируемым в рамках БРИКС. В результате проведенного анализа авторы приходят к выводу, что проблемы и стратегические приоритеты Российской Федерации в сфере расширения возможностей женщин и защиты их прав практически полностью пересекаются с женской повесткой БРИКС. Так, и БРИКС, и Российское государство делают акцент на стимулировании женского лидерства, реализации возможностей и прав женщин в экономической сфере, в особенности в области наукоемкого или цифрового предпринимательства, расширении возможностей женщин в здравоохранении, защите детства и материнства, поддержке женщин, работающих в сфере сельского хозяйства, и др.
Уже в середине XX в. гендерное равенство стало неотъемлемой частью международного права прав человека, что впервые получило отражение во Всеобщей декларации прав человека (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.), гласящей, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» и что «каждый человек должен обладать всеми правами и свободами без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, религии, пола или иного положения».
Несколько ранее, в 1946 г., была создана Комиссия ООН по положению женщин, главной задачей которой стало содействие достижению гендерного равенства и улучшению положения женщин во всем мире. На современном этапе (2021–2024 гг.) главными приоритетами Комиссии названы «полное и эффективное участие женщин в общественной жизни и принятии решений; достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек в контексте политики и программ по охране окружающей среды в связи с изменением климата и снижением риска бедствий; инновации и технологические изменения, а также образование в цифровую эпоху для достижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек; ускорение достижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек путем решения проблемы бедности и укрепления институтов и финансирования с учетом гендерных аспектов; ликвидация насилия для достижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек»[1].
На современном этапе Организация Объединенных Наций рассматривает обеспечение гендерного равенства как один из наиболее значимых аспектов международной защиты прав человека. Достижение гендерного равенства, по мнению ООН, может оказать решающее положительное воздействие на обеспечение мира на международном и внутригосударственном уровне, а также на полноценную реализацию человеческого потенциала на основе устойчивого развития. Такое отношение Организации к вопросу реализации прав женщин и гендерного равенства обусловило специфику «дизайна» Целей устойчивого развития, каждая из которых включает задачи, связанные с расширением возможностей женщин в разных сферах, а также создание и выбор приоритетов специализированной структуры «ООН-Женщины». Так, в центре ее внимания находятся четыре основных направления: содействие лидерству и участию женщин в политической жизни, расширение экономических прав и возможностей женщин, искоренение насилия в отношении женщин и поддержка полного и равноправного участия женщин в мирных процессах и усилиях по обеспечению безопасности.
При этом ООН в своих материалах, а также в ходе мероприятий регулярно обращает внимание мировой общественности на то, что задача расширения прав и возможностей женщин и девочек по-прежнему далека от полноценного выполнения, а обеспечение полного гендерного равенства является одной из наиболее значимых проблем современности. Организация подчеркивает особую важность финансового аспекта данной проблемы. Так, утверждается, что дефицит средств на меры по обеспечению гендерного равенства составит 360 млрд долл. к 2030 г.[2]
В связи с необходимостью решения названных задач были определены пять важнейших сфер, требующих совместных действий государств: «инвестиции в женщин, ликвидация нищеты, планирование бюджета с учетом гендерных вопросов, переход к „зеленой“ экономике и обществу, в котором заботятся обо всех, поддержка лидеров перемен из числа женщин»[3].
Региональные организации и межгосударственные объединения также начинают придавать все большее значение реализации женской повестки и важности достижения гендерного равенства.
Для России взаимодействие и сотрудничество с государствами в рамках БРИКС имеет ключевое значение с точки зрения как экономического процветания, так и приоритетов ее международной политики. Стоит отметить, что подавляющее большинство государств-членов БРИКС приняли на себя обязательства по реализации «Повестки дня 2030» ООН, руководствуются в государственной и правовой политике основными нормами международного права, в частности в области реализации и защиты прав женщин.
В настоящее время БРИКС – одна из крупнейших площадок международного взаимодействия, предоставляющая государствам-членам возможность обсуждения наиболее важных вопросов глобального развития, в первую очередь в сфере энергетики и международной торговли, продовольственной безопасности, изменения климата и др.
Сейчас в странах БРИКС проживает более 45 % мирового населения, а совокупный ВВП этих стран по паритету покупательной способности составляет 32,1 %, что превышает аналогичный показатель «Группы семи» (27,6 %). С присоединением в 2024 г. к организации Египта, Ирана, ОАЭ, Эфиопии и Саудовской Аравии совместная доля БРИКС в мировой экономике дополнительно увеличивается более чем на 4 процентных пункта. В своей новой, расширенной конфигурации БРИКС занимает свыше 30 % земной суши, обеспечивает свыше 40 % всего объема добычи нефти, около четверти мирового экспорта товаров. В странах БРИКС сосредоточено порядка 38,3 % мирового промышленного производства[4].
Экономическое взаимодействие между государствами БРИКС имеет значительный потенциал и играет важную роль в развитии каждого из государств-участников. Опираясь на данные Всемирного банка, исследователи отмечают тесную связь между экономическими системами стран БРИКС на протяжении последних 20 лет, с 2002 по 2022 г., на что указывает значимый коэффициент корреляции, составляющий 0,672[5]. Объемы торговли между странами внутри БРИКС в период с 2006 по 2022 г. показали существенный рост, который, однако, не был равномерным для всех государств-партнеров в рамках организации. Так, наибольшие результаты обеспечила интенсификация торгового оборота между отдельными парами стран: Россией и Индией, Россией и КНР, КНР и Бразилией. При этом объемы иностранных инвестиций в рамках блока БРИКС незначительны[6].
Энергетике принадлежит ключевая роль в развитии взаимодействия между странами БРИКС. Важнейшим механизмом энергетического диалога в БРИКС является Платформа энергетических исследований, запущенная по российской инициативе в 2018 г. Вопросы торгового взаимодействия между странами БРИКС также, вероятно, относятся к категории наиболее значимых. Большинство этих стран также являются членами Всемирной торговой организации (ВТО). Сегодня сотрудничество стран БРИКС, одновременно участвующих в ВТО, охватывает множество направлений, таких как интенсификация торговли между странами-участницами, развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности, расширение участия государств-членов БРИКС в глобальных цепочках добавленной стоимости, трансформация системы международных расчетов, развитие межбанковской кооперации и др. Однако главная его стратегическая цель – укрепление позиций развивающихся экономик в мировой торговой системе.
В условиях ускорения цифровизации мировой экономики интенсифицируется сотрудничество в сфере трансграничной торговли онлайн-услугами, в особенности медицинскими. Инициатива по разработке мер стимулирования такой торговли была выдвинута Индией на площадке ВТО и поддержана Россией. Все большую актуальность обретает применение торговых мер, связанных с защитой окружающей среды и климатом.
В 2024 г., когда Россия стала председателем в БРИКС, в качестве миссии и ключевой задачи организации было обозначено укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности, что предполагает конструктивный равноправный диалог всех участников, основанный на принципах международного права, взаимном уважении и признании суверенного выбора пути развития. В Концепции председательства России в объединении БРИКС в 2024 г., поддержанной и представленной В. В. Путиным, особое внимание уделяется повышению роли объединения в международной валютно-финансовой системе, расширению использования национальных валют во взаимной торговле, внедрению цифровых технологий и научному развитию, наращиванию культурных, спортивных, молодежных контактов, борьбе с терроризмом, коррупцией, наркотрафиком[7]. Значительный потенциал имеют инициативы РФ по созданию в рамках БРИКС Контактной группы по устойчивому развитию и климату, запуску Комплексной системы раннего предупреждения рисков возникновения массовых инфекционных заболеваний, учреждению Рабочей группы БРИКС по ядерной медицине. Особое внимание уделяется широкому спектру гуманитарных контактов – по линии муниципалитетов, парламентов, партий, деловых кругов, в области культуры, молодежных обменов, спорта и туризма. В целом за 2024 г. БРИКС было реализовано порядка 250 различных мероприятий.
Кроме того, организация придает большое значение развитию женского лидерства и расширению возможностей женщин в экономической сфере. Безусловно, уделяется существенное внимание и иным областям общественной жизни, в особенности медицине, цифровым технологиям, экологии, образованию и науке, однако БРИКС ставится особый акцент именно на экономическом взаимодействии между представительницами стран-участниц.
Относительно текущего состояния участия женщин в предпринимательской деятельности в рамках государств-членов БРИКС можно привести следующие факты. Доля предприятий, принадлежащих женщинам или управляемых ими, на всем пространстве БРИКС невелика: она составляет около 23 %, в связи с чем одной из своих ключевых задач Женский деловой альянс БРИКС как главная структура БРИКС, ответственная за реализацию женской повестки, считает повышение доли женщин-предпринимателей до 50 % к 2030 г. Россия лидирует среди стран объединения по этому показателю с долей 45 % от общего числа предпринимателей в стране. Бразилия занимает второе место (37 %), а Китай и ЮАР делят третью позицию с долями по 29 %[8]. Сейчас в странах объединения действует порядка 500 тыс. стартапов, большая часть из которых (около 290 тыс.) приходится на Индию. За Индией следуют Китай, Бразилия и Объединенные Арабские Эмираты. В России сегодня число стартапов составляет около 17 тыс. Среди основных препятствий для самореализации в качестве предпринимателей женщины из стран БРИКС называют ограниченную доступность финансовых ресурсов, в особенности на начальной стадии ведения бизнеса, проблемы в сфере бизнес-регулирования, а также недостаток поддержки со стороны общества в целом[9].
БРИКС стремится к расширению возможностей женщин как в рамках самой организации, так и в государствах-участниках. В организации обеспечиваются благоприятные условия для занятия женщинами руководящих должностей. БРИКС реализует ряд специальных проектов и мероприятий, направленных на укрепление гендерного равенства и раскрытие потенциала женщин в различных сферах. Особое внимание организация уделяет поддержке женщин в экономической сфере, о чем свидетельствует специфика большинства проектов БРИКС. Это такие проекты, как Женский деловой Альянс БРИКС, Конкурс женских стартапов БРИКС, мероприятия «Женский лидерский форум стран БРИКС», «Форум женского предпринимательства БРИКС» и др. БРИКС также содействует развитию женского лидерства в наиболее инновационных сферах: креативных индустриях, ESG, инклюзивной экономике и пр. Традиционно высоко оценивает организация и потенциал женского лидерства в сфере миротворчества и дипломатии. Неслучайно тематикой нескольких последних мероприятий стали: разнообразие и всеобщее процветание; укрепление доверия и всеобщее сотрудничество.
Первым из перечисленных инструментов повышения роли женщин в социально-экономической жизни государств БРИКС был создан Женский деловой альянс (далее – Альянс). Идея его создания была предложена Российской Федерацией на Первом международном конгрессе женщин стран БРИКС и ШОС летом 2017 г. Следующим шагом стало включение инициативы Альянса в Йоханнесбургскую декларацию в 2018 г. В 2019 г. в итоговой Декларации, принятой в Бразилии, лидеры стран БРИКС приветствовали создание Женского делового альянса. 20 июля 2020 г. состоялось первое заседание Альянса. В октябре того же года в рамках Делового форума БРИКС состоялась сессия по женскому предпринимательству с участием членов Альянса.
В качестве целей создания Альянса были заявлены: 1) продвижение женского предпринимательства и раскрытие лидерских качеств, 2) увеличение участия женщин в экономике стран БРИКС, 3) обеспечение расширения женских бизнес-сетей в странах БРИКС, 4) включение женского бизнеса в глобальные цепочки создания стоимости, 5) углубление B2B-сотрудничества среди женщин-предпринимателей стран БРИКС, 6) создание многосторонних проектов.
Каждое национальное подразделение Альянса включает пять представительниц государства-участника БРИКС, являющихся руководителями крупных предприятий или создавших собственный бизнес. В рабочие группы Альянса также входят представительницы двух перечисленных выше категорий. Кроме того, рабочие группы включают женщин-представительниц национальных женских бизнес-ассоциаций. Каждое государство назначает контактное лицо или секретариат, ответственный за обмен информацией и вопросы связи.
Альянс включает рабочие группы следующих направлений:
1) Совместная рабочая группа по инновационному развитию. Зоной ответственности данной группы является разработка инициатив и проектов, призванных обеспечить женщинам легкий и комфортный доступ к цифровым инструментам и технологиям. Другие задачи группы – содействие участию женщин в инновационном секторе, а также организация обмена между представительницами государств-членов БРИКС опытом и лучшими практиками в сфере цифровых технологий;
2) Совместная рабочая группа по инклюзивной экономике обсуждает и разрабатывает инициативы и проекты по устранению барьеров для участия женщин в экономической жизни государств, предпринимает меры по скорейшему достижению устойчивого и инклюзивного экономического роста государствами-участниками;
3) Объединенная рабочая группа по здравоохранению оказывает всестороннее содействие укреплению сотрудничества между странами БРИКС в сфере здравоохранения с упором на женщин. В рамках совместной рабочей группы эксперты обмениваются лучшими практиками и подходами в различных областях здравоохранения, включая научные исследования и разработки, цифровую трансформацию системы здравоохранения, традиционную медицину и т. д.
В числе ключевых проектов Альянса можно назвать следующие.
Форум женщин-предпринимателей «WeForum» – эксклюзивная площадка для деловых встреч и общения деловых женщин из разных деловых сфер и стран с целью продвижения бизнеса, партнерства и инвестиций (далее – Форум).
Главной целью мероприятия является содействие связям и сотрудничеству между женщинами во всем мире, формированию экосистемы обмена и сестринства для вдохновения предпринимательства и лидерства, расширения экономических прав и возможностей женщин. «WeForum» призван инициировать обсуждение крупнейшими лидерами рынка таких тематических направлений, как инновации и технологии, промышленность, финансы, инфраструктура, энергетика и потребление.
Главные задачи работы Форума:
• формулирование и рекомендация руководящих принципов расширения представительства женщин в различных областях экономики;
• разработка политики по стимулированию выхода женщин на рынок труда и их продвижения на руководящие должности;
• разработка и формулирование политики развития навыков, а также обучения и повышения квалификации женщин;
• формирование сети сотрудничества для расширения возможностей предприятий, возглавляемых женщинами.
Специальные сессии наставничества. Инициатором этого проекта стала Индия. В 2022 г. впервые индийское отделение провело мероприятие данного формата, в рамках которого наставники-эксперты поделились с участницами знаниями в сфере цифрового маркетинга и брендинга, в области электронной коммерции, эффективных коммуникаций, юриспруденции, финансов, планирования рисков и др.
Программы обучения цифровой и финансовой грамотности. Создатели Альянса убеждены в ключевой роли цифровых технологий в обеспечении доступа к финансовым услугам и в эффективном управлении финансами в современном мире. Поэтому в сотрудничестве с Фондом Манна Деши Альянсом был разработан и внедрен курс занятий по цифровой грамотности и цифровой финансовой грамотности для женщин-предпринимателей. Данный курс направлен на облегчение связей бизнес-участниц с более крупными рынками, формирование навыков оптимизации деловых платежей, подготовки комплексных бизнес-планов, финансового контроля и принятия решений. Ряд специальных учебных программ был разработан с целью повышения цифровых и технических навыков сельских женщин.
Платформа электронной коммерции Agrowex. Эта платформа призвана интегрировать цепочки создания стоимости в сельском хозяйстве, обеспечив быструю и удобную связь для женщин – мелких и натуральных фермеров с покупателями, спонсорами, инвесторами, технологиями и оборудованием.
Глобальная телевизионная сеть БРИКС – круглосуточный телеканал, предназначенный для распространения контента, представляющего практическую пользу для женщин-предпринимателей, а также женщин –политических и государственных лидеров из стран БРИКС и Африки. Сеть распространяет информацию о торгово-экономических отношениях женщин-предпринимателей из БРИКС и африканских стран, освещает актуальные новости, предлагает разные виды контента в сфере искусства, культуры, экономики, спорта, здравоохранения, сельского хозяйства и развлечений.
Сборник позитивных историй женщин-предпринимателей рассказывает о бизнесе и успехе женщин-предпринимателей из разных стран, чтобы вдохновить как можно больше женщин на занятие предпринимательской деятельностью.
Форум женского предпринимательства, ежегодно проводимый при поддержке Евразийского женского форума. Мероприятие предоставляет платформу для диалога, на которой представители национальных отделений Альянса, деловых, общественных и правительственных кругов государств-членов БРИКС обсуждают новые возможности и вызовы в области продвижения женского предпринимательства. В 2024 г. Форум состоялся в Москве.
Одним из ключевых событий в рамках мероприятия в этом году стал запуск Цифровой платформы женского предпринимательства БРИКС. Разработка Платформы стартовала в 2021 г. по инициативе российских представителей Альянса. При разработке данного цифрового решения учитывался социокультурный контекст стран-участниц БРИКС. Возможности платформы позволяют структурировать проектную работу и осуществлять бесшовную интеграцию новых участников в глобальную деловую среду женского предпринимательства. Платформа также обеспечит возможность оперативного получения информации о мерах поддержки и знаковых проектах WBA. Ожидается, что в будущем функционал платформы будет развиваться параллельно с увеличением числа предпринимательниц, участвующих в ее развитии.
Конкурс женских стартапов БРИКС направлен на отбор лучших стартапов женщин-предпринимателей, имеющих значительный потенциал коммерциализации и инновационную составляющую, с целью их последующего масштабирования на рынках стран-участниц БРИКС. Конкурс включает такие номинации, как IT, образование, здоровье и медицина; экология; продовольственная безопасность и сельское хозяйство, инновации и инфраструктура, искусственный интеллект. Помимо представительниц стран БРИКС в конкурсе могут принять участие и женщины из других стран. Для них создана специальная номинация – «Друзья БРИКС: на пути к устойчивому развитию». К участию в данной номинации принимаются проекты, способствующие решению глобальных проблем, улучшению качества жизни населения и развитию связей между женщинами-предпринимателями. В состав жюри конкурса входят представительницы национальных частей Альянса, а также женщины-лидеры из разных государств.
В 2024 г. Альянсом был подготовлен ежегодный отчет о развитии женщин БРИКС. В докладе подробно раскрывается текущее состояние женского здоровья, социального обеспечения, образования, экономических возможностей и участия женщин в принятии решений и управлении в странах БРИКС, а также описываются наиболее эффективные практики в каждой стране. Также в документе особое внимание уделяется исследованию проблем и препятствий на пути к максимальной реализации возможностей женщин, предлагаются пути совершенствования женского здравоохранения, образования и безопасности; расширения их экономического и политического участия. Этот отчет предназначен для широкого круга интересантов в странах БРИКС, включая правительства, корпорации и частных лиц.
При вступлении в председательство в БРИКС представители российской стороны заверили, что государство намерено уделять значительное внимание вопросам расширения прав и возможностей женщин и межгосударственного женского сотрудничества[10]. Для этого в течение года будет организован широкий спектр мероприятий по женской тематике, включая Форум женского предпринимательства БРИКС, конкурс лучших женских стартапов БРИКС, встречу министров по делам женщин стран БРИКС и совершенно новую инициативу – Женский форум БРИКС в рамках Четвертого Евразийского женского форума и др.
Все перечисленные мероприятия прошли в течение 2024 г. в Москве, Санкт-Петербурге и Казани. Одним из ключевых событий стал Форум женского предпринимательства БРИКС, состоявшийся 2–4 июня 2024 г. в Москве. Участники мероприятия обсудили развитие и вызовы в сфере цифровых технологий, креативных индустрий, инклюзивной экономики, ESG-повестки и устойчивого развития, промышленности, продовольственной безопасности, сельского хозяйства. Помимо запуска Цифровой платформы женского предпринимательства БРИКС, о котором речь шла выше, в рамках Форума состоялся ряд ключевых событий. Одним из них стала разработка Положения о работе Женского делового альянса БРИКС, призванного обеспечить четкое понимание структуры и целей организации для успешной интеграции новых стран-участниц и повышение эффективности совместных проектов. Под документом поставили свои подписи председатели национальных частей Альянса.
Еще одним важным событием стало подписание Альянсом и Ассоциацией женщин в энергетике Кыргызстана меморандума об открытии регионального офиса Женского делового альянса в Бишкеке. Офис станет первым региональным центром на пространстве СНГ и будет дополнительно содействовать интеграции повесток БРИКС и ЕАЭС. Кроме того, был подписан ряд значимых документов о сотрудничестве в области инклюзии и трудовой мобильности.
Для гостей и участников форума также открылась выставка «Made in BRICS by Women», на которой был представлен широкий спектр продукции и услуг, созданных благодаря деятельности женщин-предпринимателей из стран БРИКС: от текстиля и одежды до изделий народных промыслов.
В 2023 г. Женский деловой альянс БРИКС запустил проект по созданию Центра трудовой и образовательной мобильности БРИКС, направленный на обеспечение беспрепятственного передвижения специалистов, студентов и туристов между странами, а также содействие развитию туризма, включая медицинский. Между Россией, ЮАР и Эфиопией уже достигнуты трехсторонние договоренности об открытии офисов центра. Таким образом, как подчеркнула глава Совета Евразийского женского форума, сенатор РФ Галина Карелова, «деятельность женщин-предпринимателей в рамках Альянса, влияя на укрепление партнерских связей БРИКС, становится также важной гуманитарной миссией»[11].
Следует также отметить проект по совместному выпуску в 2024 г. Белой книги по экономике ухода в странах БРИКС, инициированный ЮАР, и проект «Empower Her Health», направленный на сохранение женского здоровья, в том числе с применением онлайн-инструментов, а также профилактику заболеваний.
Представляет интерес рассмотрение того, в какой степени приоритеты в сфере расширения возможностей и защиты прав женщин, а также обеспечения гендерного равноправия, определенные в рамках БРИКС, перекликаются с приоритетами Российской Федерации.
Российское законодательство учитывает основные международные документы в сфере реализации и защиты прав женщин, такие как Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.), Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1979 г.) и др. Российская Федерация на основании ст. 18 данной Конвенции каждые четыре года представляет периодические доклады о законодательных, судебных, административных или других мерах, принятых для выполнения положений Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в соответствующих сферах. С 2015 г. Российская Федерация активно включилась в реализацию в государстве «Повестки ООН 2030», включая ЦУР 5 «Гендерное равенство».
Конституция РФ предусматривает равные права и возможности для мужчин и женщин в реализации их прав и свобод (ч. 3 ст. 19)[12]. Основные аспекты равенства мужчин и женщин также нашли отражение в Гражданском, Трудовом и Семейном кодексах РФ, многочисленных законодательных актах.
В целом Россия имеет свои особенности, достижения и потенциал роста в области защиты прав женщин и обеспечения гендерного равенства. Так, на достаточно высоком уровне в нашей стране реализуются меры по защите материнства и семьи, женского здоровья, программы, способствующие интеграции женщин в рынок труда. При этом по-прежнему существуют такие проблемы, как разделение профессий на «мужские» и «женские»; разница в оплате труда по признаку пола; феминизация бедности и безработицы; недостаточная защита от бытового и иных форм насилия. Кроме того, в международных рейтингах (например, индексе гендерного разрыва Совета Европы; рейтинге Всемирного экономического форума) Российская Федерация традиционно занимает периферийные места по уровню политического участия женщин. Представленность женщин в органах государственной власти на наиболее высоких уровнях, а также уровень политической компетентности и участия женщин в РФ признаются недостаточными и российскими учеными и экспертами.
Большинство исследователей (М. Н. Дудин, Ю. С. Задворнова, О. А. Золотарева, А. А. Илимбетова, П. А. Кисляков, З. А. Хоткина и др.) сходятся во мнении, что в современной России на рынке труда сохраняется гендерный дисбаланс (или разрыв). Такой дисбаланс проявляется в уровне оплаты труда и возможностях карьерного роста для представителей разного пола с одинаковым уровнем квалификации. При этом утверждается, что сокращение гендерного неравенства именно в экономической сфере – одна из наиболее сложных задач (в сравнении, например, со сферами образования и здравоохранения, где достигнуты значительные успехи), и это характерно не только для России, а является общемировым трендом[13].
Существование описанных точек роста открыто констатируется в российских официальных аналитических и стратегических документах, таких как Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023–2030 гг.[14], доклад Счетной палаты РФ «Анализ реализации мер государственной политики, направленных на поддержку женщин, обеспечение их равных возможностей для развития и включения в общественный процесс»[15] и т. п. Предлагаются в данных документах и пути решения таких проблем.
8 марта 2017 г. Председатель Правительства РФ Д. А. Медведев утвердил первую Национальную стратегию действий в интересах женщин на 2017–2022 гг.[16] Федеральным органам исполнительной власти, а также государственной власти субъектов РФ было предписано руководствоваться данным документом в своей работе. 29 декабря 2022 г. увидела свет очередная Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023–2030 гг. В качестве основных целей Стратегии заявлены: обеспечение реализации принципа равных прав и свобод мужчин и женщин, создание равных возможностей для их реализации женщинами во всех сферах жизни и повышение экономической независимости, политической активности и возможностей самореализации женщин.
Достижение целей Стратегии осуществляется в рамках следующих основных направлений деятельности: укрепление позиций женщин в общественно-политической жизни страны, создание условий для развития их гражданской активности; повышение роли женщин в развитии общества, улучшение качества их жизни; расширение участия женщин в приоритетных направлениях социально-экономического развития страны, включая формирование новых точек роста экономики; сохранение здоровья женщин всех возрастов, создание условий для повышения роли женщин в формировании здорового общества; профилактика социального неблагополучия женщин.
Яркой иллюстрацией практической реализации стратегических приоритетов РФ в области обеспечения и защиты прав женщин является деятельность «Женского движения Единой России», которое предлагает женщинам участие в комплексных образовательных проектах в сфере политики («Женская Политшкола»), предпринимательства («Женские клубы», «Женское предпринимательство»), законодательства (проект «Законодательство») и др. В процессе участия женщины получают возможность раскрыть свой лидерский потенциал и повысить уровень осведомленности о своих правах и возможностях их реализации.
Таким образом, очевидно, что основные проблемы и стратегические приоритеты Российской Федерации в сфере расширения возможностей женщин и защиты их прав практически полностью совпадают с женской повесткой БРИКС. Это акцент на стимулировании женского лидерства, реализации возможностей и прав женщин в экономической сфере, в особенности в области наукоемкого или цифрового предпринимательства, расширение возможностей женщин в сфере здравоохранения, защита детства и материнства, поддержка женщин, работающих в сфере сельского хозяйства, и др.
[1] Гендерное равенство // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/global-issues/gender-equality (дата обращения: 11.02.2025).
[2] Там же.
[3] Там же.
[4] Российское председательство в БРИКС-2024: укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности // Международная жизнь. Спец. выпуск. М., 2024. С. 10, 41.
[5] Валиев О. В. Интеграционные процессы и их влияние на экономический рост: сравнительный анализ макрорегионов и стран БРИКС // Страны БРИКС: Стратегии развития и механизмы сотрудничества в изменяющемся мире: материалы Второй междунар. науч.-практ. конф. М.: Изд. дом «УМЦ», 2024. С. 43–50.
[6] Российское председательство в БРИКС-2024: укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности. С. 116–123.
[7] К председательству России в БРИКС // Официальный сайт Департамента государственного протокола МИД РФ. URL: https://dgp.mid.ru/news/events/k-predsedatelstvu-rossii-v-briks/ (дата обращения: 11.02.2025); Российское председательство в БРИКС-2024: укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности.
[8] Российское председательство в БРИКС-2024: укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности. С. 107.
[9] Там же. С. 108.
[10] Официальный сайт Саммита БРИКС в Казани 22–24 октября 2024. URL: https://brics-russia2024.ru/en/news/v-moskve-proydet-akademicheskiy-foru... (дата обращения: 11.02.2025).
[11] Сотрудничество женщин стран БРИКС открывает новые перспективы и новые сферы для взаимодействия – Г. Карелова // Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/committees/157219/ (дата обращения: 21.02.2025).
[12] Конституция Российской Федерации // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://duma.gov.ru/legislative/documents/constitution/ (дата обращения: 11.02.2025).
[13] «Многие страны преуспели в решении проблем по сокращению гендерного разрыва в политике, здравоохранении и образовании. Гендерный разрыв в экономической сфере остается сегодня наиболее трудным для преодоления» (Задворнова Ю. С. Ликвидация гендерного разрыва в оплате труда в STEM-отраслях как ключевая задача ликвидации гендерного неравенства в странах с цифровой экономикой // Женщина в российском обществе. 2019. № 3. С. 115).
[14] Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 4356-р «Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023–2030 гг.» // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/docs/all/145532/ (дата обращения: 11.02.2025).
[15] Бюллетень Счетной палаты РФ. Права женщин. 2024. № 3. С. 2–57 // URL: https://www.sptulobl.ru/law/Bul-3-2024.pdf (дата обращения: 11.02.2025).
[16] Распоряжение Правительства РФ от 8 марта 2017 г. № 410-р «Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 гг.» // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://static.government.ru/media/files/njlkIvH7WCvOIYRmcucV4jdNihEmTOUe... (дата обращения: 11.02.2025).