THE FUNCTIONS OF LAW: REGULATION OR ADMINISTRATION?

English
Year: 
2016
Issue number: 
1
Author: 
Osintsev Dmitriy
Doctor of Law, Professor, Ural State Law University (Yekaterinburg)

Resume:

The issues of law understanding are discussed and a critical analysis of various legal paradigms, schools of law, and basic methodological approaches in law studies is conducted. The author proclaims that searching for the nature and content of law is behind the scenes of methodological contradictions that aim to work in terms of social knowledge in general, not exclusively in terms of jurisprudence. It’s stated that legal influence shouldn’t be restricted only to legal regulation. It’s too narrow and even incorrect way of defining the functions of law. Actually, law is an artificial valuation of social environment, thus, it includes administrative requirements and regulations in relation to other social regulators.

The author speaks out against classifying law as one of the social regulators, in fact, the rules of law arose to replace generally accepted rules of conduct and (or) activity. The article also notes that the rules of law greatly influence completely all common rules of thought and conduct; actually law has the unlimited impact on any social relations of individuals who consequently become the subjects of legal relations. The author asserts that law doesn’t change the status quo, doesn’t create new laws of nature, economics, social life, etc., however, it could give them a formal status. It might be appropriate to consider law as generally accepted ways to cut across the socio-cultural status quo and to make it traditional after the usual course of affairs is replaced by normative administrative procedures.

There is a possible solution for one of the most intractable problems in theory of law related to classification of law branches and ultimately to structural arrangements of law. In fact, this issue is highly speculative and, in pragmatic understanding, it turns into a system of didactic units used for training of legal professionals. Nonetheless, all activities could be divided into a number of types depending on their subject; and, due to the lawful means, these types of activities become normative while constituting a universal mechanism of administration. Besides, the rules of law could be regarded as the rules with an equal administrative par value. Therefore, it would be correct to say that the legal impact is required not for definite activity or individual, but for all society and its institutions, or, more precisely, for their proper functioning.

The author approves that law is a way of relationships between social regulators, and the state is obliged to give a formal representation to this relationship. In other words, law is a common denominator of integrative social norms, i. e. it doesn’t consist of the set of functions, but merely is a normative and logical way to consolidate functions of the state as a social institution in order to ensure the established administrative procedures.

Key words: 
legal regulation, legal impact, philosophical and scientific approaches in legal studies, law and administration

References

Abyzov R. M., Zemlyukov S. V. K voprosu o ponyatii verbal’nogo prestupleniya // Ros. sledovatel’. 2014. № 24.

Afanas’ev V. S., Lipen’ S. V., Rad’ko T. N. Obshhaya teoriya prava i gosudarstva: ucheb. / pod red. V. V. Lazareva. M., 2010.

Alekseev S. S. Obshhaya teoriya prava. M., 2008.

Alekseev S. S. Obshhaya teoriya prava: v 2 t. M., 1981. T. 1.

Bodrijyar Zh. K kritike politicheskoj ehkonomii znaka. M., 2007.

Chistoe uchenie o prave Gansa Kel’zena: sb. per. M., 1987. Vyp. 1.

Darendorf R. Fragmenty novogo liberalizma // Pravovaya mysl’: antologiya / avt.-sost. V. P. Malaxov. M., Ekaterinburg, 2003.

David R. Razlichnye koncepcii obshhestvennogo poryadka i prava // URL: http://www.strana-oz.ru/2003/2/razlichnye-koncepcii-obshchestvennogo-por....

Drama sovetskoj filosofii. Ehval’d Vasil’evich Il’enkov (Kniga-dialog). M., 1997.

Dubrovskij V. Ya. Ponyatie upravleniya v sistemodeyatel’nostnoj metodologii. S. 48 // URL: http://www.fondgp.ru/lib/chteniya/xv/mat/discussion/0.

Dubrovskij V. Ya. Sistemodeyatel’nostnoe ponyatie instituta // URL: http://www.fondgp.ru/lib/chteniya/xviii/abstracts/1.

Dubrovskij V. Ya. Vvedenie v obshhuyu teoriyu deyatel’nosti // URL: http://www.fondgp.ru/lib/mmk/67.

Efimceva T. V. K voprosu o sootnoshenii innovacionnogo prava i grazhdanskogo prava // Ros. yusticiya. 2014. № 5.

Ehngel’s – teoretik. M., 1970.

Ehngel’s F. Biografiya. M., 1970.

Florya O. V. Pravovoe regulirovanie predprinimatel’skoj deyatel’nosti v osobyx ehkonomicheskix zonax: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2011.

Galyashina E. I. Sudebnaya ehkspertiza verbal’nyx proyavlenij ehkstremizma: pravovye i metodicheskie problemy // Ehkspert-kriminalist. 2009. № 2.

Genisaretskij O. I. «Iskusstvennye» i «estestvennye» sistemy // Metodologiya: vchera, segodnya, zavtra: v 3 t. M., 2005. T. 1.

Genisaretskij O. I. Metodologicheskaya organizaciya sistemnoj deyatel’nosti. Razrabotka i vnedrenie avtomatizirovannyx sistem v proektirovanii (teoriya i metodologiya). M., 1975 // URL: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/3402.

Giddens Eh. Sociologiya. M., 2005.

Gurvich G. V. Budushhnost’ demokratii // Pravovaya mysl’: antologiya / avt.-sost. V. P. Malaxov. M., Ekaterinburg, 2003.

Iering R., fon. Cel’ v prave. SPb., 2006.

Il’enkov Eh. V. Dialektika abstraktnogo i konkretnogo v «Kapitale» Marksa. M., 1960.

Il’in I. A. Ponyatie prava i sily. M., 1998.

Kant I. Kritika prakticheskogo razuma. SPb., 1995.

Kazancev N. M. Metod finansovogo prava: pereosmyslenie // Zhurn. ros. prava. 2012. № 6.

Kazanskij P. E. Pravo i nravstvennost’ kak yavleniya vsemirnoj kul’tury // Pravovaya mysl’: antologiya / avt.-sost. V. P. Malaxov. M., Ekaterinburg, 2003.

Kollinz R. Sociologicheskaya intuiciya: vvedenie v neochevidnuyu sociologiyu. M., 2004.

Kononov P. I. Problemy administrativnogo prava i processa: monogr. Kirov, 2013.

Korkunov N. M. Lekcii po obshhej teorii prava. SPb., 2004.

Kudryavcev V. N. Pravo i povedenie. M., 1978.

Latour B. Biography of an inquiry: on a book about modes of existence // Social Studies of Science. 2013. Vol. 43. № 2.

Lektorskij V. A. G. P. Shhedrovickij i sovremennaya filosofiya. M., 2004.

Leont’ev A. A. Deyatel’nyj um (Deyatel’nost’. Znak. Lichnost’). M., 2001.

Leont’ev L. A. Rol’ F. Ehngel’sa v formirovanii i razvitii marksistskoj politicheskoj ehkonomii. M., 1972.

Lesnoj kodeks RF // SZ RF. 2006. №50. St. 5278.

Levin G. D. Filosofskie kategorii v sovremennom diskurse. M., 2007.

Levin G. D. Problema universalij. Sovremennyj vzglyad. M., 2005.

Llojd D. Ideya prava / per. s angl. M. A. Yumashevoj, Yu. M. Yumasheva, nauch. red. Yu. M. Yumashev. M., 2002.

Luman N. Differenciaciya. M., 2006.

Malkov V. P., Xajdarov A. A. K probleme verbal’nogo i cifrovogo oboznacheniya sostavlyayushhix federal’nogo i regional’nogo zakona, a takzhe inogo normativnogo pravovogo akta // Ros. yusticiya. 2014. № 9.

Mamardashvili M. K. Filosofiya – ehto soznanie vslux. M., 2004.

Mamedov A. A. Osnovy administrativno-pravovoj organizacii upravleniya ehkonomiki // Administrativnoe pravo i process. 2011. № 8.

Maracha V. G., Matyuxin A. A. Metodologicheskie problemy izucheniya i formirovaniya politiko-pravovogo prostranstva. Ch. 1 // URL: http://www.fondgp.ru/lib/mmk/36.

Maracha V. G., Matyuxin A. A. Prezidentskaya vlast’ v politiko-pravovom prostranstve Rossijskoj gosudarstvennosti // URL: http://www.fondgp.ru/lib/mmk/43.

Mariten Zh. Chelovek i gosudarstvo // URL: http://www.gumer.info/bogoslov_Buks/Philos/Mariten/_04.php.

Marks K. Kapital. M., 1968. T. 1.

Marks K., Ehngel’s F. Soch. T. 21, 22, 30, 47.

Mejx’yu L. X. Sociologiya prava // Pravovaya mysl’: antologiya / avt.-sost. V. P. Malaxov. M., Ekaterinburg, 2003.

Merton R. K. Social’naya teoriya i social’naya struktura. M., 2006.

Merton R. K. Yavnye i latentnye funkcii // Amerikanskaya i sociologicheskaya mysl’. M., 1994.

Mezhdunarodnyj standart finansovoj otchetnosti (IFRS) 13 «Ocenka spravedlivoj stoimosti»: vveden v dejstvie na territorii Rossii prikazom Minfina Rossii ot 18 iyulya 2012 g. № 106n // URL: http://www1.minfin.ru.

Mishel’ A. Ideya gosudarstva. Kriticheskij opyt istorii social’nyx i politicheskix teorij vo Francii so vremeni revolyucii. M., 2008.

Motroshilova N. V. K probleme nauchnoj obosnovannosti norm // Vopr. filosofii. 1978. № 7.

Nersesyanc V. S. Obshhaya teoriya prava i gosudarstva: ucheb. dlya vuzov. M., 2010.

Novgorodcev P. I. Ideya prava v filosofii V. S. Solov’eva // URL: http://philosophy.ru/library/vehi/right.html

O Metodike ocenki sostoyaniya konkurencii: reshenie Soveta Evrazijskoj ehkonomicheskoj komissii ot 30 yanvarya 2013 g. № 7 // URL: http://www.tsouz.ru.

O nauke i nauchno-texnicheskoj politike: Federal’nyj zakon ot 23 avgusta 1996 g. № 127-FZ // SZ RF. 1996. № 35. St. 4137.

O normativax ocenki finansovoj ustojchivosti deyatel’nosti zhilishhnyx nakopitel’nyx kooperativov: postanovlenie Pravitel’stva RF ot 28 yanvarya 2006 g. № 46 // SZ RF. 2006. № 6. St. 701.

O poryadke razrabotki i soglasovaniya special’nyx texnicheskix uslovij dlya razrabotki proektnoj dokumentacii na ob"ekty kapital’nogo stroitel’stva: prikaz Minregiona Rossii ot 1 aprelya 2008 g. № 36 // BNA RF. 2008. № 17.

O primenenii standartov i poryadkov okazaniya medicinskoj pomoshhi: pis’mo Minzdrava Rossii ot 30 aprelya 2013 g. № 13-2/10/2-3113 (dokument opublikovan ne byl) // SPS «Konsul’tant Plyus».

O primenenii zakonodatel’stva, reguliruyushhego trud zhenshhin, lic s semejnymi obyazannostyami i nesovershennoletnix: postanovlenie Plenuma Verxovnogo Suda RF ot 28 yanvarya 2014 g. № 1 // Byul. Verxovnogo Suda RF. 2014. № 4.

O protivodejstvii ehkstremistskoj deyatel’nosti: Federal’nyj zakon ot 25 iyulya 2002 g. № 114-FZ // SZ RF. 2002. № 30. St. 3031.

O Rekomendaciyax po razrabotke Dolzhnostnyx reglamentov federal’nyx gosudarstvennyx grazhdanskix sluzhashhix v federal’nyx ministerstvax, federal’nyx sluzhbax i federal’nyx agentstvax: pis’mo Minzdravsocrazvitiya RF ot 10 avgusta 2005 g. № 3855-VS (dokument opublikovan ne byl) // SPS «Konsul’tantPlyus».

O sredstvax massovoj informacii: Zakon RF ot 27 dekabrya 1991 g. № 2124-1 // VSND RF i VS RF. 1992. № 7. St. 300.

O teplosnabzhenii: Federal’nyj zakon ot 27 iyulya 2010 g. № 190-FZ // SZ RF. 2010. № 31. St. 4159.

O territoriyax operezhayushhego social’no-ehkonomicheskogo razvitiya v Rossijskoj Federacii: Federal’nyj zakon ot 29 dekabrya 2014 g. № 473-FZ (red. ot 13 iyulya 2015 g.) // SZ RF. 2015. № 1. St. 26.

O zashhite detej ot informacii, prichinyayushhej vred ix zdorov’yu i razvitiyu: Federal’nyj zakon ot 29 dekabrya 2010 g. № 436-FZ // SZ RF. 2011. № 1. St. 48.

Ob innovacionnom centre «Skolkovo»: Federal’nyj zakon ot 28 sentyabrya 2010 g. № 244-FZ // SZ RF. 2010. № 40. St. 4970.

Ob organizacii teplosnabzheniya v Rossijskoj Federacii i o vnesenii izmenenij v nekotorye akty Pravitel’stva Rossijskoj Federacii: postanovlenie Pravitel’stva RF ot 8 avgusta 2012 g. № 808 // SZ RF. 2012. № 34. St. 4734.

Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanki Serobyan Natal’i Nikolaevny na narushenie ee konstitucionnyx prav ryadom polozhenij Zakona Rossijskoj Federacii «O psixiatricheskoj pomoshhi i garantiyax prav grazhdan pri ee okazanii» i Grazhdanskogo processual’nogo kodeksa Rossijskoj Federacii»: opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 17 iyulya 2014 g. № 1806-O // SPS «Konsul’tantPlyus».

Ob utverzhdenii metodiki ocenki ehffektivnosti okazaniya gosudarstvennoj social’noj pomoshhi na osnovanii social’nogo kontrakta: prikaz Mintruda Rossii № 506n, Rosstata № 389 ot 30 sentyabrya 2013 g. // URL: http://www.rosmintrud.ru.

Ob utverzhdenii metodiki ocenki kachestva gorodskoj sredy prozhivaniya: prikaz Minregiona Rossii ot 9 sentyabrya 2013 g. № 371 // Normirovanie v stroitel’stve i ZhKX. 2013. № 5.

Ob utverzhdenii metodiki rascheta pokazatelya «Indeks proizvoditel’nosti truda»: prikaz Rosstata ot 20 dekabrya 2013 g. № 492 (dokument opublikovan ne byl) // SPS «Konsul’tantPlyus».

Ob utverzhdenii professional’nogo standarta «Programmist»: prikaz Mintruda Rossii ot 18 noyabrya 2013 g. № 679n // Ros. gaz. 2013. 25 dek.

Ob utverzhdenii Trebovanij k texnologicheskim, programmnym i lingvisticheskim sredstvam, neobxodimym dlya razmeshheniya informacii gosudarstvennymi organami i organami mestnogo samoupravleniya v seti «Internet» v forme otkrytyx dannyx, a takzhe dlya obespecheniya ee ispol’zovaniya: prikaz Minkomsvyazi Rossii ot 27 iyunya 2013 g. № 149 // Ros. gaz. 2013. 23 avg.

Obshherossijskij klassifikator vidov ehkonomicheskoj deyatel’nosti, produkcii i uslug OK 004-93: utv. postanovleniem Gosstandarta Rossii ot 6 avgusta 1993 g. № 17 // SPS «Konsul’tantPlyus».

Obzor sudebnoj praktiki po delam, svyazannym s obespecheniem zhilishhnyx prav grazhdan v sluchae priznaniya zhilogo doma avarijnym i podlezhashhim snosu ili rekonstrukcii: utv. Prezidiumom Verxovnogo Suda RF 29 aprelya 2014 g. // Byul. Verxovnogo Suda RF. 2014. № 7.

Ol’xovikov K. M. Tipologiya i klassifikaciya v gumanitarnom poznanii i social’nyx naukax // Novye idei v nauchnoj klassifikacii: kollektiv. monogr. Ekaterinburg, 2010. Vyp. 5.

Olejnik M. A. Voprosy administrirovaniya innovacionnyx proektov // Administrativnoe pravo i process. 2014. № 1.

Osincev D. V. Funkcii prava: regulirovanie ili upravlenie? // Ros. yurid. zhurn. 2015. № 1.

Osincev D. V. O mexanizme administrativno-pravovogo regulirovaniya imushhestvennyx otnoshenij // Ehvolyuciya rossijskogo prava: materialy VIII Vseros. nauch. konf. molodyx uchenyx i studentov. Ekaterinburg, 2010.

Panteleev B. Ob”ektivnaya kritika ili verbal’nyj ehkstremizm // EhZh-Yurist. 2011. № 29.

Pokrovskij M. P. K voprosu o normative udovletvoritel’noj klassifikacii // Novye idei v nauchnoj klassifikacii: kollektiv. monogr. Ekaterinburg, 2010. Vyp. 5.

Polozhenie o sportivnyx sud’yax: utv. prikazom Minsportturizma Rossii ot 27 noyabrya 2008 g. № 56 // BNA RF. 2009. № 8.

Popov S. V. ODI: myshlenie v «zone riska». M., 2005.

Popova E. V. Problema klassifikacii norm // Novye idei v nauchnoj klassifikacii: kollektiv. monogr. Ekaterinburg, 2010. Vyp. 5.

Poryadok priznaniya vidov sporta, sportivnyx disciplin i vklyucheniya ix vo Vserossijskij reestr vidov sporta i poryadka ego vedeniya: utv. prikazom Minsporta Rossii ot 2 sentyabrya 2013 g. № 702 // BNA RF. 2013. № 42.

Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 19 noyabrya 2013 g. № 24-P po delu o proverke konstitucionnosti polozhenij chasti pervoj stat’i 10 Ugolovnogo kodeksa Rossijskoj Federacii, chasti vtoroj stat’i 24, chasti vtoroj stat’i 27, chasti chetvertoj stat’i 133 i stat’i 212 Ugolovno-processual’nogo kodeksa Rossijskoj Federacii v svyazi s zhalobami grazhdan S. A. Borovkova i N. I. Morozova // SZ RF. 2013. № 47. St. 6156.

Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 20 maya 1997 g. № 8-P po delu o proverke konstitucionnosti punktov 4 i 6 stat’i 242 i stat’i 280 Tamozhennogo kodeksa Rossijskoj Federacii v svyazi s zaprosom Novgorodskogo oblastnogo suda // SZ RF. 1997. № 21. St. 2542.

Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 25 iyunya 2013 g. № 14-P po delu o proverke konstitucionnosti polozhenij chasti 1 stat’i 1, punkta 1 chasti 1, chastej 6 i 7 stat’i 3 Federal’nogo zakona «O kompensacii za narushenie prava na sudoproizvodstvo v razumnyj srok ili prava na ispolnenie sudebnogo akta v razumnyj srok», chastej pervoj i chetvertoj stat’i 2441 i punkta 1 chasti pervoj stat’i 2446 Grazhdanskogo processual’nogo kodeksa Rossijskoj Federacii v svyazi s zhaloboj grazhdanki A. E. Popovoj // SZ RF. 2013. № 26. St. 3428.

Protod’yakon Andrej Kuraev uvolen iz Moskovskoj duxovnoj akademii // URL: http://rusk.ru/newsdata.php?idar=64306.

Putevoditel’ po metodologii Organizacii, Rukovodstva i Upravleniya: xrestomatiya po rabotam G. P. Shhedrovickogo. M., 2004.

Rajzberg B. A. Gosudarstvennoe upravlenie i administrirovanie v ehkonomicheskoj i social’noj sfere. M., 2007.

Rassel B. Izbrannye trudy. Novosibirsk, 2007.

Rassel. B. Vlast’. Social’nyj analiz // Pravovaya mysl’: antologiya / avt.-sost. V. P. Malaxov. M., Ekaterinburg, 2003.

Rehdkliff-Braun A. R. Struktura i funkciya v primitivnom obshhestve. M., 2001.

Reznik V. M. Vvedenie v social’nuyu teoriyu. Social’naya sistemologiya. M., 2003.

Riker P. Spravedlivoe. M., 2005.

Rozin V. M. Genezis prava. M., 2001.

Rozin V. M. Refleksiya obrazov i sfery obrazovaniya // URL: http://www.fondgp.ru/lib/mmk/46.

Severin V. A. O prepodavanii kursa «Innovacionnoe pravo i modernizaciya ehkonomiki» // Biznes i pravo v Rossii i za rubezhom: pril. k zhurn. «Predprinimatel’skoe pravo». 2013. № 3

SHERWOOD-taverna. Literaturno-istoricheskij forum. Zakon i pravo srednevekovoj Evropy. Pravo korolevskogo lesa // URL: http://forum.sherwood-tavern.net/viewtopic.php?id=1456.

Shevcov S. P. Metamorfozy prava. Pravo i pravovaya tradiciya. M., 2014.

Shhedrovickij G. P. Isxodnye predstavleniya i kategorial’nye sredstva teorii deyatel’nosti. M., 1995.

Shhedrovickij G. P. Izbrannye trudy. M., 1995.

Shhedrovickij G. P. Metodologicheskie zamechaniya k probleme proisxozhdeniya yazyka. M., 1995.

Shhedrovickij G. P. Orgupravlencheskoe myshlenie: ideologiya, metodologiya, texnologiya // Iz arxiva G. P. Shhedrovickogo: v 9 t. M., 2000. T. 4.

Shhedrovickij G. P. Problemy logiki nauchnogo issledovaniya i analiz struktury nauki. M., 2004.

Shhedrovickij P. G. Cikl lekcij: «PUZZLES: Kak sovremennyj upravlenec formiruet kartinu mira». M., 2010–2011 // URL: http://www.fondgp.ru/lib/mmk/180.

Shmitt K. Gosudarstvo: pravo i politika. M., 2013.

Shpengler O. Zakat Evropy: v 2 t. M., 1998. T. 2.

Shtajn V. Xronologiya mirovoj civilizacii. M., 2003.

Sociologiya: ehnciklopediya / sost. A. A. Gricanov, V. L. Abushenko, G. M. Evel’kin, G. N. Sokolova, O. V. Tereshhenko. Minsk, 2003 // URL: http://voluntary.ru/dictionary/568/word/norma.

Solov’ev V. S. Krizis zapadnoj filosofii. Minsk, 1999.

Sorokin P. A. Chelovek. Civilizaciya. Obshhestvo. M., 1992.

Sorokin P. A. Sistema sociologii. M., 2008.

Texnicheskij reglament na moloko i molochnuyu produkciyu: Federal’nyj zakon ot 12 iyunya 2008 g. № 88-FZ // SZ RF. 2008. № 24. St. 2801.

Trofimov V. V. Zashhita intellektual’nyx prav kak funkciya innovacionno-pravovoj politiki: k postanovke problemy // Ombudsmen. 2013. № 1.

Yaspers K. Istoki istorii i ee cel’ // Pravovaya mysl’: antologiya / avt.-sost. V. P. Malaxov. M., Ekaterinburg, 2003.

Yudin B. G. Tochka zreniya iskusstvennogo. M., 2004.

Zelenogorskij F. A. Iogann Shad. Logika. M., 1988.

Zinov’ev A. A. Global’nyj chelovejnik. M., 2006.

Zinov’ev A. A. Logicheskaya sociologiya. M., 2008

Zinov’ev A. A. Zapad. M., 2008.